Прокуратура выявила серьезные нарушения при реализации нацпроекта Здоровье в Воронеже

Значительные нарушения, допускаемые администрацией городского округа город Воронеж при реализации национального проекта "Здоровье", выявлены прокуратурой Воронежской области. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщил старший помощник прокурора Воронежской области Михаил Усов. Как пояснили в прокуратуре, проведенная недавно проверка показала, что в муниципальных учреждениях здравоохранения Воронежа допускаются нарушения законодательства об охране здоровья граждан, материнства и детства. В Воронеже наблюдается сокращение объемов финансирования муниципальных учреждений здравоохранения, также выявлено, что в ряде больниц и поликлиник медикаментозное обеспечение перекладывается на пациентов и их родственников. Этим нарушаются права граждан на получение бесплатной, качественной и доступной медицинской помощи.

Так, при проверке деятельности муниципальных родильных домов установлено, что администрация городского округа Воронеж не выполняет своих обязанностей по надлежащему содержанию данных учреждений. В МУЗ "Родильный дом 2" расходы на медикаменты в 2006 году уменьшились по сравнению с 2005 годом почти в шесть раз - с трех миллионов 200 тысяч руб. до 540 тысяч руб., снизились расходы на питание. При снижении затрат на лечение больных расходы на заработную плату персонала МУЗ "Родильный дом 2" возросли на 470 тысяч руб. При этом расходы бюджета городского округа в 2006 году на данную статью уменьшены более чем в два раза с трех миллионов 200 тысяч руб. до одного миллиона 345 тысяч руб. Увеличение расходов на заработную плату произведено за счет средств системы обязательного медицинского страхования.

Аналогичная ситуация сложилась и в МУЗ "Родильный дом 3", где расходы на медикаменты в 2006 году по сравнению с 2005 годом уменьшились на один млн. 770 тыс. руб. (73%). Расходы на питание снизились на 126 тыс. руб. (15%). При снижении затрат на лечение больных расходы на заработную плату персонала МУЗ "Родильный дом 3" возросли на один миллион 620 тысяч руб. (14%). Вместе с тем расходы бюджета городского округа на данную статью уменьшены более чем в два раза с двух миллионов 755 тыс. руб. до одного миллиона 350 тысяч руб. Увеличение расходов на заработную плату также произведено за счет средств системы обязательного медицинского страхования.

Перенос обязательств бюджета на средства обязательного медицинского страхования привел к недофинансированию прямых расходов на оказание медицинской помощи и значительному снижению расходов на питание и медикаменты. При этом, отмечают в прокуратуре, нарушаются условия тарифного соглашения, так как доля средств обязательного медицинского страхования, израсходованных на медикаменты, в МУЗ "Родильный дом 2" составила 2,5%, а в МУЗ "Родильный дом 3" - 2,9%, вместо 18%, предусмотренных тарифным соглашением. Более того, средства, полученные по родовым сертификатам, направляются не дополнительно на улучшение качества оказываемой медицинской помощи, а взамен средств бюджета и обязательного медицинского страхования.

В ходе проверки установлены нарушения законности при реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". Между Главным управлением здравоохранения Воронежской области и администрацией городского округа Воронеж 11 августа 2006 года заключено соглашение о взаимодействии при реализации указанного национального проекта. Данным соглашением предусмотрена обязанность администрации городского округа по обеспечению сохранности полученного в рамках проекта оборудования и санитарного автотранспорта, контроля за их целевым использованием. Проверка показала, что в отдельных учреждениях здравоохранения Воронежа поставленное в рамках национального проекта медицинское оборудование длительное время не эксплуатировалось по различным причинам. Так, в МУЗ "Городская клиническая больница 11", МУЗ "Городская больница 16" длительное время не эксплуатировалось рентгенологическое оборудование в связи с отсутствием заключений управления Роспотребнадзора по Воронежской области о соответствии помещений предъявляемым требованиям. В связи с этим были значительно превышены сроки ввода указанного оборудования в эксплуатацию. В МУЗ "Городская больница 14" (п. Краснолесный) в течение полугода не эксплуатируется флюорограф ФЦС "Рентех" по причине отсутствия у учреждения здравоохранения лицензии на оказание работ и услуг по рентгенологии.

Несмотря на то, что Главным управлением здравоохранения области неоднократно обращалось внимание начальника управления здравоохранения городского округа г. Воронеж Александра Иванова на необходимость осуществления контроля за целевым и эффективным использованием медицинского оборудования, мер по исправлению ситуации принято не было. До настоящего времени лицензия на оказание работ и услуг по рентгенологии МУЗ "Городская больница 14" не получена. В связи с этим 15 мая 2007 года прокуратурой области внесено представление в адрес главы городского округа город Воронеж Бориса Скрынникова об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.