Мировые             Новости!		Seo

	Home RSS Email Stat

Новости России Общефедеральные Мировые новости в мире Религия и общество Политика Экономика Культура Экология Медицина Происшествия Интервью Обзоры Биографии Общество Статьи Медиалогия Архангельская обл. Вологодская обл. Калининградская обл. Карелия Коми Ленинградская обл. Мурманская обл. Ненецкий АО Новгородская обл. Псковская обл. Санкт-Петербург Москва Чечня Новосибирская обл. украина: политика украина: события технологии и наука странности мир о нас шоу-biz здоровье бизнес столица мнение Бизнес Интернет Телекоммуникации Безопасность Платформа Цифрография Цифровой дом Ноутбуки и КПК Принтеры Софт и игры Аналитика Телефоны Сети exler mazoo networks Копирайтинговое Все- про АдСенс Софтфорум Новости касперского Про Первый e-commerce новости WM Погода blogica Seo PPC FAQ Doorway Blog news Internet Archive Новые скрипты Новые программы Action Alerts Advertising Advice Affiliate Programs Architecture Art & Entertainment: Country Music Art & Entertainment: Magazines Art & Entertainment: Music Art & Entertainment: Television Automotive: Aftermarket Automotive: Motorcycle & Bike Automotive: Racing Automotive: Recreational Vehicle Automotive: Trade Publications Baby Banner Networks Blogging Business Business and Finance Business: Markets

Украина унаследовала от советской системы (и ничего не смогла предложить взамен) культуру чиновной апатии, отсутствия мотивации к изменениям. Все решения принимались на высшем уровне, а чиновник был обязан лишь неукоснительно их выполнять. Эта хворь поразила всю систему государственного управления. "Инициатива наказуема" - вот девиз постсоветского чиновника.

В советские времена эта проблема закрывалась наличием огромной централизованной плановой машины, которая спускала задачи вплоть до самого низового уровня. (Хотя об эффективности той советской системы управления тоже можно слагать песни.) Сегодня это невозможно. У нас вроде как демократия, и условия работы чиновников изменились: чтобы быть успешными, они должны, как и их европейские коллеги, научиться вести дела в условиях постоянной конкуренции идей и проектов, под постоянным давлением разнообразных групп интересов.

Результатом нынешнего поведения чиновников является полный паралич системы государственных решений. Ответственность за их принятие передается наверх (разумеется, в случае наличия личной материальной заинтересованности ситуация несколько иная, но это уже совсем другая история). Руководители госорганизаций вынуждены подписывать решения о закупках канцтоваров для низовых подразделений, заместители министров утверждают отчеты о прохождении студентами практики. Решения принимать не хочет никто, за исключением редких энтузиастов. Но эскадра, как известно, движется со скоростью самого медленного корабля.

Это оставляет большой отпечаток на поведении государственной машины в рамках организации преобразований. Если на Западе работа над программными документами относительно преобразований начинается с постановки проблемы (например, в ЕС это предполагает стандартизированный формат "зеленой книги"), то у нас в таких документах льются песни о всевозможных достижениях, а все проблемы, дескать, вызваны недостаточным финансированием. Только дайте больше денег, и проблема сгинет как роса на солнце!

Такая атмосфера бездействия вымывает из государства навыки, необходимые для проведения преобразований. Если постоянно уходить от ответственности, то лет за десять наверняка навыки принимать взвешенные решения утратятся. В принципе, с этим мы и сталкиваемся сегодня. (Собственно, сама подготовка стратегии реформ вне стен правительства - один из индикаторов отсутствия навыков у чиновников.) Ожидаемая стратегия преобразований в Украине наверняка будет содержать положения об административной реформе и повышении квалификации чиновников. Но на это нужны годы, а без соответствующих изменений реформы не получатся. И как можно поручить чиновничеству реформировать себя, если оно неспособно реформировать подопечные ему сферы?

Как-то на одном из обсуждений проблемы коррупции в судебной системе как одного из главных отрицательных факторов делового климата в Украине автор этих строк, так и не найдя реалистичного решения данной проблемы в нынешних условиях, полушутя-полусерьезно предложил провести аутсорсинг судебной власти. То есть отказаться от части суверенитета и доверить решение хозяйственных споров судам стран с авторитетной судебной системой. Пока что, к сожалению, лучшего решения судебной проблемы с результатами "уже сегодня" я так и не придумал.

В связи с описанными выше проблемами идея получает еще более широкое развитие. Можно, помимо команды иностранных консультантов, нанять многочисленную команду хороших менеджеров под проведение той или иной реформы. Разумеется, это будет стоить дороговато, но должно окупиться в долгосрочной перспективе (к тому же стоит учесть нынешние потери и упущенные выгоды от отсутствия преобразований). Такое вот "эффективное внешнее управление". Наши предки тоже ведь не зря варягов звали.

Эта колонка опубликована в журнале Корреспондент 33 от 1 сентября 2007 года.

Отзывы и комментарии присылайте по адресу korr-opinion@kppublications.com

Перепечатка колонок, опубликованных в журнале Корреспондент, запрещена.