Ненецкие депутаты: Органы госвласти Архангельской области не готовы исполнять полномочия в Ненецком АО

30 октября на внеочередной сессии Собрания Ненецкого автономного округа депутаты региона приняли обращение в адрес президента России Владимира Путина. Об этом ИА REGNUM сообщили в пресс-службе администрации Ненецкого АО. Это обращение касается подписания договора между округом и Архангельской области.

В обращении говорится: "С марта 2007 года Ненецкий автономный округ неоднократно выступал с инициативой заключения договора между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа об исполнении полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, которые осуществляются в настоящее время округом самостоятельно. В процессе переговоров было проведено несколько заседаний представителей законодательной и исполнительной власти обоих субъектов Российской Федерации, на которых была выработана общая позиция о необходимости заключения договора, предусматривающего исполнение соответствующих полномочий органами государственной власти Ненецкого автономного округа. Вместе с тем, 2 октября 2007 года глава администрации Архангельской области заявил о намерении с 1 января 2008 года самостоятельно исполнять весь объем указанных полномочий на территории Ненецкого автономного округа с зачислением в областной бюджет всех собираемых в округе федеральных налогов и сборов. Одновременно глава администрация Архангельской области внес на рассмотрение областного Собрания депутатов проект закона Архангельской области "Об областном бюджете на 2008 год", в котором не предусмотрено финансирование ни одной окружной целевой программы и значительно урезано сметное финансирование бюджетных учреждений. Общий объем неучтенных расходов составил более 2,8 миллиардов рублей. Кроме того, проектом областного бюджета предусмотрено перечисление межбюджетных трансфертов окружному бюджету на исполнение отдельных полномочий Архангельской области, что в отсутствие договора о передаче полномочий является грубым нарушением статьи 5 Конституции Российской Федерации, статьи 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктов 2, 3 статьи 26.6 Федерального закона от 06.10.1999 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Собрание депутатов Ненецкого автономного округа считает, что органы государственной власти Архангельской области не готовы исполнять указанные полномочия на территории Ненецкого автономного округа (не принята соответствующая нормативная база Архангельской области, устанавливающая расходные обязательства, не решен вопрос формирования в округе имущественного комплекса и управленческого аппарата для реализации изымаемых полномочий, не урегулирован вопрос формирования бюджетной обеспеченности муниципальных образований)". Также депутаты указывают в своем обращении на то, что забираемые у НАО полномочия связаны с такими функциями, как здравоохранение, образование, социальное обеспечение и социальная защита. В связи с этим с 1 января 2008 года на территории округа может произойти массовое увольнение работников и учреждений округа (более 10% трудоспособного населения округа), прекратится деятельность специализированных медицинских учреждений, а также оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи, приостановится образовательный процесс в учреждениях начального, среднего и дополнительного профессионального образования, прекратится строительство почти 100 социально значимых объектов (школ, больниц, жилых домов и др.), прекратятся социальные выплаты отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, инвалидам, пенсионерам и многодетным семьям. "Наступление указанных последствий вызовет большой общественный резонанс и приведет к резкому ухудшению социально-экономической обстановки в Ненецком автономном округе. Собрание депутатов Ненецкого автономного округа обращается к Вам с просьбой организовать проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации", - написали в своем обращении депутаты.