Незримое присутствие России на саммите ГУАМ: Казахстан за неделю

Обзор СМИ Республики Казахстан за 18 июня - 24 июня

Саммит ГУАМ: незримое присутствие России. Казахстан предлагает ГУАМ обсудить правовой статус Каспия. Все на выборы? Президент Казахстана объявил о роспуске нижней палаты. Выборы в маслихаты состоятся осенью. Новый этап в отношениях "власть - оппозиция". Рахат Алиев - власть РК: противостояние носит необратимый характер.

Внешние связи

Саммит стран-членов организации ГУАМ в Баку, в котором приняли участие официальные лица Казахстана, не остался незамеченным СМИ. Делегацию Республики Казахстан на саммите возглавлял глава внешнеполитического ведомства Марат Тажин. В частности, одной из тем саммита был правовой статус Каспия, обсуждаемый прикаспийскими государствами на протяжении пятнадцати лет и до сих пор не решенный. Напомним, ГУАМ была создана в 1999 году во время саммита глав государств Евросоюза. Позже к организации присоединился Узбекистан, однако в 2003 году он вышел из ГУАМ. В 2006 году было принято решение о придании ГУАМ статуса международной организации и переименовании в Организацию за демократию и экономическое развитие.

"Деловая неделя" сообщает: на эту ежегодную встречу были приглашены 33 представителя различных государств мира, а также дипломаты из ряда международных организаций. Помимо стран-членов ГУАМ (Азербайджан, Грузия, Украина и Молдавия) в Баку также были приглашены делегации из Латвии, Литвы, Эстонии, Болгарии, Румынии, Польши, Казахстана, Туркменистана, Турции, Словакии, Швеции, Португалии, Греции, Италии, Австрии. Также приглашение получили делегации Германии, США, Испании, Японии, КНР, Южной Кореи "плюс чиновники из нескольких международных организаций - ООН, НАТО, ЮНЕСКО и секретариата стран СНГ".

"Как и ожидалось, помимо четырех лидеров стран ГУАМ - президентов Ильхама Алиева, Виктора Ющенко, Михаила Саакашвили и Воронина из Молдавии, в Баку побывали также президенты Румынии Басэску, Литвы - Адамкус и, самое главное, Польши - Качиньский. У польского лидера в Баку была отдельная программа, потому что помимо саммита ГУАМ он наносил еще и официальный визит в Азербайджан для переговоров с президентом этой страны Алиевым. И на этих переговорах тема ПРО была ключевой", - пишет "ДН". Издание напоминает историю создания ГУАМ, а именно, когда ассоциация создавалась, "в России решили, что это политическое образование будет исключительно антироссийским по своей направленности". Поэтому, отмечает газета, "...нет ничего удивительного в том, что на эту встречу в Баку не приехала российская делегация, а общий тон и экономического партнерства в регионе (энергетического, в первую очередь), и решение важных политических вопросов, и даже новая тематика для этих стран по ПРО носили явную печать "российского незримого присутствия".

"Панорама" рассказывает о поднятой на встрече теме. В частности, министры стран ГУАМ обсудили сроки проведения и проект итогового документа предстоящего второго саммита лидеров прикаспийских стран по определению правового статуса Каспия. Со своей стороны министр Тажин предложил вынести на рассмотрение президентов вопросы разграничения акватории Каспия и определение ширины и режима соответствующих зон, принципы военной деятельности на море, вопросы транзита внутриконтинентальных государств, условия прокладки подводных трубопроводов, а также проблему справедливого распределения квот на добычу биологических ресурсов Каспийского моря, пишет издание. "Казахстанская сторона считает необходимым уделять внимание "не названиям, а ширине и правовому режиму" зон разграничения. При этом "внешний предел территориального моря должен являться государственной границей, в пределах которой прибрежное государство будет обладать всей полнотой суверенных прав", что, по мнению г-на Тажина, обеспечит гарантии безопасности и территориальной целостности государств. Рыболовство и использование биоресурсов с точки зрения казахстанской стороны необходимо осуществлять в соответствующих зонах, в которых стороны будут обладать исключительными правами на их добычу, а также в открытом море на основе согласованных квот вылова и лицензирования промысла. Казахстанская сторона предложила в будущей Конвенции о правовом статусе Каспия отразить "право внутриконтинентальных прикаспийских государств на свободу транзита всеми транспортными средствами и доступа к другим морям и мировому океану, закрепленное в ряде универсальных международных договоров". При этом определение трасс для прокладки морских трубопроводов осуществлять с согласия стороны, через участок дна которой они должны быть проведены". Как отмечает издание, казахстанский министр иностранных дел "выразил готовность обсудить предложения иранской и российской сторон "о необходимости проведения экологической экспертизы таких проектов всеми прикаспийскими государствами".

Как информирует "Деловая неделя", состоялись также беседы между министрами образования, здравоохранения, культуры, туризма, молодежи и спорта. Кроме того, прошли заседания делового совета стран ГУАМ, две отдельные сессии по интересам - с участием Соединенных Штатов и Японии, а в заключение состоялся саммит с участием президентов государств-участников ГУАМ. При этом, подчеркивает газета, "...вся тематика переговоров в рамках ГУАМ давала понять, что организация эта вполне жизнеспособная (в Москве всегда считали, что образование это - исключительно искусственное и создано оно только якобы для того, чтобы России покрупнее досадить) и что у нее есть неплохие перспективы и не такое уж безрадостное будущее".

"ДН" обращает внимание на то, что теперь председательство в ГУАМ переходит к Азербайджану. "И официальный Баку готов по максимуму использовать свои новые полномочия, чтобы и укрепить свои связи в рамках ГУАМ, и в то же время стать более "видимым" в политических комбинациях других ведущих мировых внешнеполитических игроков в регионе Закавказья и Каспия. Как свидетельствуют источники в Белом доме, американский президент Буш был весьма удивлен предложением Владимира Путина по Азербайджану (по радиолокационной станции в Азербайджане - прим. ИА REGNUM), и поэтому решил сразу ответа своему российскому коллеге не давать, а дождаться более детальных разъяснений от российской стороны к саммиту "Буш - Путин", который пройдет в штате Мэн в первых числах июля". Тем временем Азербайджан, по мнению газеты, "...не собирается "отсиживаться в глухой обороне". "Ведь если статус станции в Габале будет изменен на совместную российско-американскую, то официальный Баку может получить и в регионе Каспия, и в международных делах в целом весьма существенные плюсы. К тому же азербайджанский президент Алиев неоднократно заявлял о том, что ему импонирует внешнеполитическая "многовекторность" курса Казахстана, и что Баку не прочь сам проводить нечто подобное в своих отношениях и с Россией, и с США, и со странами ГУАМ, и с государствами, имеющими непосредственный выход к Каспию".

Также, пишет газета, сегодня главным вопросом, объединяющим государства ГУАМ, является "...энергетика и, в частности, последние идеи о прокладке газопровода под Каспием с транспортировкой природного газа из Казахстана и Туркменистана в Турцию и далее в Европу...". При этом из всей гуамской четверки только Азербайджан располагает существенными энергоресурсами, плюс Баку может выступить и как важная транзитная страна на пути газа и нефти, идущих из Центральной Азии в Европу, пишет издание. В аналогичном транзитном статусе заинтересована и Грузия, для которой прокладка еще одного магистрального трубопровода (помимо уже работающего нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан) будет важным подспорьем и в плане экономических, и финансовых выгод. Для Украины и Молдавии любые альтернативные российским пути доставки энергоресурсов в Европу, и в частности - на их собственную территорию, являются главной задачей во внешней политике. Именно поэтому и Киев, и Кишинев столь тесно пытаются сотрудничать сегодня с Азербайджаном, стремясь тем самым по максимуму снизить свою зависимость от энергетических поставок из России. Но здесь у Украины и Молдавии есть и прямые конкуренты-соседи - Румыния, Болгария, Польша, которым, в принципе, тоже не помешают каспийские энергоресурсы. Поэтому в Баку лидеры этих стран столь активно лоббировали свои интересы и столь пристально следили за тем, чтобы Азербайджан в своем энергетическом сотрудничестве ни к Украине, ни к Молдавии особо не "прислонялся".

По оценке "ДН", в целом бакинский саммит ГУАМ имел достаточно большое значение и для Казахстана: от того, как пойдет процесс интеграции в рамках этой организации, будет во многом зависеть сотрудничество всех стран СНГ и многие глобальные евроазиатские инициативы президента Назарбаева. "Здесь и идея канала от Каспия до Черного моря, и прокладка новых газопроводов либо вдоль побережья Каспия, либо по его дну, и само место Казахстана в системе региональной безопасности с учетом новых перспектив российско-американского возможного сотрудничества в системе ПРО. Поэтому для Казахстана на данном этапе с учетом его "внешнеполитической многовекторности" было бы наиболее разумным активно поддерживать и контакты со странами ГУАМ, и особенно укреплять свои связи с Азербайджаном как председателем этой организации на ближайший год".

Между тем, по мнению политолога Досыма Сатпаева ("Литер"), хотя в этом году ГУАМ исполняется десять лет, она пока не может похвастать ничем существенным. Отмечая "антироссийский состав участников ГУАМ", автор считает, что одной нелюбви к России было недостаточно для нормального развития организации. И единственное, что дало ей второе дыхание, по мнению автора, так это "война трубопроводов", которая объединила участников ГУАМ еще сильнее. "Нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан уже запущен. Но от этого выиграли только Грузия и Азербайджан. Украина, Молдавия и Польша тоже хотят отхватить свой кусок от нефтяного пирога через многострадальный проект Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск. Пока это не очень получается. Баку вроде бы обещает помочь. Только непонятно, как Азербайджан собирается это сделать, учитывая то, что БТД скоро будет не хватать самой азербайджанской нефти и придется заполнять его нефтью из Казахстана, о чем, кстати, уже было достигнуто соглашение".

Может быть, в этой связи, предполагает Сатпаев, "...появилось предположение политолога из Азербайджана Расима Мусабекова о том, что вскоре к ГУАМ могут присоединиться несколько стран и, вероятнее всего, Казахстан". Между тем казахстанский политолог считает, что "...здесь желаемое выдается за действительное": "Конечно, Казахстан - любитель всяких региональных организаций и международных тусовок, но ГУАМ пока больше политическая организация, чем экономическая. К тому же и антироссийская. А это противоречит внешнеполитическим приоритетам Казахстана, которые, как и во внутренней политике, сейчас строятся по принципу: сначала экономика, а потом политика".

Политпроцесс

20 августа в Казахстане состоятся досрочные выборы в нижнюю палату парламента. Эти выборы на протяжении всего года прогнозировались политическими партиями и экспертами. На минувшей неделе президент Нурсултан Назарбаев объявил о роспуске мажилиса третьего созыва. Ранее депутаты нижней палаты обратились в Конституционный совет с просьбой разъяснить, может ли нижняя палата объявить о самороспуске. После ответа КС о том, что роспуск может быть объявлен только главой государства, мажилис обратился к президенту с соответствующей просьбой. В тот же день Назарбаев подписал указ о досрочном роспуске мажилиса парламента третьего созыва. Об этом он объявил на расширенном заседании парламентской фракции партии "Нур Отан". Во время отсутствия нижней палаты ее функции в соответствии с недавними изменениями в Конституцию РК перешли к верхней палате парламента.

"Литер" называет обращение нижней палаты к президенту страны "досрочным харакири". Акт самопожертвования был произведен на совместном заседании палат парламента в обращении, в котором мажилисмены попросили главу государства "принять историческое решение" - распустить нынешний состав мажилиса и назначить досрочные парламентские выборы. Нурбах Рустемов, выступая от депутатского корпуса, подчеркнул, что "нынешний мажилис не должен выступать в роли тормоза реформ, то есть ждать истечения срока своих полномочий в 2009 году".

В начале недели Конституционный совет разъяснил депутатам, что только президент может своим указом досрочно распустить парламент, напоминают "Известия-Казахстан". Сами "парламентарии решили, что не имеют права работать до конца срока (еще два года), когда страна ждет перемен, связанных с поправками в Конституцию".

"Впрочем, к этому депутаты готовились с самого утра и работали наспех, чтобы успеть закончить пленарное заседание и рассмотреть все важные законопроекты к заседанию фракции, - рассказывают "Известия-Казахстан". Издание цитирует Назарбаева, принявшего решение о роспуске и проведении досрочных выборов: "...Я провел необходимые консультации с председателями палат парламента и премьер--министром. В целом они выражают согласие с позицией депутатского корпуса, - сказал президент. - Если ваше решение окончательное и вы не изменили своего мнения, то я принимаю решение о роспуске мажилиса парламента и назначении новых выборов". Как поясняют "И-К", "свободными депутатские кресла останутся лишь на летние каникулы, ведь уже назначена и дата следующих выборов в мажилис: по партийным спискам - на 18 августа, а от Ассамблеи народа Казахстана - на 20 августа 2007 года". Выдвижение кандидатов в депутаты началось 22 июня и завершится 11 июля. В связи с этим Назарбаев "поручил Центризбиркому обеспечить подготовку и проведение выборов, правительству и акимам поручено "безотлагательно принять меры" по материально--техническому, финансовому и иному их обеспечению".

"Капитал.kz" приводит цитаты из текста обращения мажилиса к президенту. "Обращаемся к вам, уважаемый Нурсултан Абишевич, принять пусть непростое, но историческое, важное для судьбы Казахстана решение - распустить мажилис парламента Республики Казахстан третьего созыва и назначить досрочные парламентские выборы", - заявил на совместном заседании палат парламента депутат мажилиса Нурбах Рустемов, оглашая обращение к главе государства. - Уверены, это решение откроет путь для полнокровной реализации потенциала обновленной Конституции республики, позволит ускорить инициированные вами процессы политической модернизации страны", - прозвучало в обращении". Издание отмечает, что желание расстаться с депутатскими креслами выразили более 50 мажилисменов. "Решение о своем роспуске, как ни странно, депутаты восприняли ликующе. Может быть потому, что президент лично обещал, что депутаты первого созыва без работы не останутся. "Всем отановцам с моей стороны, со стороны партии "Нур-Отан" будет оказана поддержка. Никто без работы не останется. Я вам это обещаю", - заявил Нурсултан Назарбаев".

"Нурсултан Назарбаев, с трудом согласившись досрочно распустить законодательный орган, назвал этот случай уникальным в мировой истории, - пишет "Литер". - До сих пор ни один благополучно работавший парламент не предлагал прекратить свою работу раньше срока. Но уникален он еще и потому, что впервые в истории парламентаризма оставшиеся без работы депутаты радовались этому, бурно аплодируя. Хотя им есть чему порадоваться: потомки никогда не назовут их тормозами... на пути к демократии". При этом, отмечает газета, решение оставить без работы 77 депутатов далось Назарбаеву нелегко.

"Известия-Казахстан" напоминают, что по обновленной Конституции, после выборов нижняя палата будет состоять из 107 депутатов, 98 из которых будут избираться по партийным спискам по единому общенациональному избирательному округу на основе пропорциональной избирательной системы, 9 депутатов будут избираться Ассамблеей народа Казахстана.

Опрошенные "Капитал.kz" политики и эксперты предполагают, что наибольше шансы попасть в парламент у президентской партии "Нур Отан". По словам Гани Касымова, выборы назначены на "хорошую дату", когда все в отпусках. Он убежден, что лидировать на выборах будет "Нур Отан": "...80-85%. Местные акимы добавят 5% - будет 90-95%. А основная масса голосующих будет на берегах Анталии и Иссык-Куля в это время, но зато все проголосуют".

Андрей Чеботарев, директор Центра актуальных исследований "Альтернатива" полагает, что за второе место будут бороться партии "Ак жол" и объединенные ОСДП и "Настоящий Ак жол". Он связывает это с тем, что президент уже принял второй раз за последний год лидеров этих партий Алихана Байменова и Жармахана Туякбая и подтвердил лояльность этим двум партиям. "Соответственно, именно они могут рассчитывать на определенное место в парламенте". Бурихан Нурмухамедов, заместитель председателя партии "Ак жол", полагает, что результаты президентской партии будут скромнее, а второе займет "Ак жол". По словам Ораза Жандосова, сопредседателя ДПК "Настоящий Ак жол", пока для оппозиции все идет также, если не хуже, как было на выборах 2004 года, 2005. "То есть в предвыборных моментах не было видно каких-то положительных сдвигов, закон не был изменен, который регулирует проведение предвыборной агитации и в целом предвыборной кампании в соответствии с рекомендациями ОБСЕ и с теми предложениями, которые мы выдвигали". Канат Берентаев, кандидат экономических наук, ожидает, что на предстоящих выборах будут конкурировать не отдельные лидеры партий, которые включены в партийные списки, а предвыборные программы, которые будут определять перспективы развития страны на следующие пять лет. "Партия власти проводит заявленную социально-экономическую политику, а в процессе ее реализации оппозиция оказывает в рамках Конституции давление на партию власти с целью изменения макроэкономической политики в интересах оппозиционного электората. В ходе такой борьбы возможна смена партии власти бесконфликтным путем". Экономист отмечает отсутствие у оппозиционных партий, а также правительства реальной программы социально-экономических преобразований, программа которого ассоциируется с программой партии "Нур Отан".

В свою очередь Андрей Грозин, заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ считает, что принятое решение о выборах является "...достаточно разумным только потому, что в связи с изменившейся Конституцией ясно, что исполнительная власть требует модернизации", а дата проведения выборов "...ничем не хуже, чем октябрь этого года". Максим Мейер, помощник председателя комитета Государственной думы Российской Федерации по делам СНГ, напротив, считает, что выборы в августе проводить всегда сложнее, чем в сентябре или октябре, что, в первую очередь, связано с низкой явкой избирателей в это время года. "Учитывая то, что не было никакой особой интриги по поводу роспуска парламента, это не Украина, и никакого политического кризиса не было, то идет плавный процесс реализации конституционной реформы".

Накануне своего роспуска третий созыв мажилиса в срочном порядке принял изменения и дополнения в конституционные законы и другие законопроекты.

"О предстоящем роспуске парламента депутаты знали заранее, - пишет "Панорама". - Возможно, поэтому (а, может, в ожидании встречи с президентом, назначенной на вторую половину среды) почти два десятка вопросов, включенных в повестку пленарного заседания, мажилисмены рассмотрели до 14.00. Дух роспуска витал над палатой с первых минут "пленарки". То ли с грустной самоиронией, то ли со злобной констатацией факта мажилисмены то и дело говорили: "Ничего, теперь сенат останется, он поправит".

Как отмечают СМИ, принятие законопроектов не проходило в спокойной обстановке, без особых дискуссий и споров. "Их обсуждение прошло спокойно, а голосование - в ускоренном темпе, - пишут "Известия-Казахстан". - Видимо, мысли народных избранников уже были заняты больше собственной дальнейшей судьбой, нежели государственными делами". Таким образом, в двух чтениях был рассмотрен законопроект "О государственных закупках" и поправки в сопутствующее ему законодательство. "От лица правительства документ "защищала" министр финансов Наталья Коржова. Она, в частности, сообщила, что законопроект содержит нормы, обязывающие заказчиков раскрывать информацию о суммах, выделенных на госзакупки, которые производятся на основе проведения конкурсов. По мнению министра, это позволит повысить прозрачность бюджета госзакупок и устранить предпосылки для коррупции. Также введена норма, предусматривающая персональную ответственность специалистов за нарушения при разработке конкурсной документации и подготовке экспертного заключения". При этом единственным недостатком законопроекта депутаты назвали ограничение полномочия Счетного комитета: "Ему предлагается разрешить проверять использование лишь средств республиканского бюджета. А ведь именно на региональном уровне осваиваются большие средства - это миллиарды тенге денег, говорили народные избранники. Наталья Коржова пообещала в скором времени прийти в парламент с новым законопроектом о Счетном комитете, когда его функции можно будет рассмотреть подробнее".

"Действительно, повестка у мажилисменов была немаленькая - порядка 20 вопросов, - продолжает "Республика". - Правда, они их особо не обсуждали. Так, законопроекты о ратификации международных договоров вообще проходили в режиме нон-стоп: доклад представителя правительства - содоклад от мажилиса - голосование - одобрение. Также без вопросов были приняты и поправки сенаторов по законопроектам о специальных экономических зонах, о внесении изменений и дополнений в закон о жилищных отношениях, Земельный кодекс, законодательные акты по вопросам деятельности СЭЗ и по вопросам миграции. Без дискуссий одобрены в двух чтениях поправки в законодательство в области чрезвычайных ситуаций и поправки в законодательные акты по вопросам регионального финансового центра Алматы, направленные на создание условий для функционирования в рамках РФЦА фондовой биржи в виде коммерческой организации. Даже законопроект, вносящий поправки в закон "О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия", несмотря на свое прямое отношение к национальной безопасности, был принят быстро и оперативно. Разработчиками законопроекта предложено ограничить приобретение и использование гражданами огнестрельного бесствольного оружия с патронами травматического действия. Депутаты же внесли дополнение, определяющее порядок добровольной возмездной сдачи гражданами оружия, боеприпасов и взрывчатки, хранящихся без разрешения". Издание обращает внимание на практическое отсутствие депутатских запросов: в отличие от традиционно большого списка, на этот раз с запросами выступили лишь три депутата. При этом отличился Мухтар Шаханов, который "наехал" на британского комика Сашу Барона Коэна, точнее, на одно из его сценических амплуа - казахстанского журналиста Бората Сагдиева. В то время, когда все уже почти забыли об артисте, мажилисмен, видимо, лишь недавно посмотрев фильм "Борат", решил выразить праведный гнев. Мухтар Шаханов возмущен до глубины души не только фильмом и поведением комика, но и действиями казахстанских властей, пригласивших Коэна в нашу страну. Его не радует даже успех туристской отрасли, обрушившийся на нашу страну после выхода в свет фильма. "Это нездоровый интерес, такой интерес нам не нужен", - категорично объявил депутат. Теперь он самостоятельно намеревается отстоять честь страны и народа, причем не на словах, а на деле: мажилисмен объявил, что намерен судиться с комиком в международном суде, пишет газета.

В целом, отмечает "Республика", процесс обсуждения важных законопроектов проходил "...в духе "ну очень хорошего конструктивизма". Практически нет ни споров, ни сомнений, ни дискуссий. Депутаты почти со всем согласны, а если и высказываются, то кратко, емко и по существу. Так, вообще без вопросов парламентарии приняли во втором чтении поправки в Конституционные законы "О президенте" и "О правительстве". Перерыв между первым и вторым чтениями был недолгим - всего неделю, но за это время народные избранники успели скорректировать тексты законопроектов в соответствии с требованиями юридической техники, внесли ряд редакционных и уточняющих поправок. Своим трудом остались довольны, о законах не спорили, а быстренько приняли и направили на подпись президенту. Единственное, не столь гладко прошло обсуждение поправок в закон "О парламенте и статусе его депутатов": "свой" закон депутаты не могли оставить без внимания, тем более что совместная комиссия палат парламента, готовившая законопроект ко второму чтению, исключила большинство принципиальных для депутатов поправок. В частности, не принято предложение о создании палатами периодических изданий для освещения деятельности парламента в целом или его палат. Также не поддержано предложение о закреплении в законе численности парламентских фракций политических партий. Ряд депутатов предлагали увеличить численность с нынешних 10 (прописанных в регламенте парламента) до 20 человек. Однако комиссия палат парламента решила по-другому - в законопроекте заложена норма, согласно которой численность депутатов и фракций определяется регламентом мажилиса. Кроме того, по предложению (и настоятельной просьбе) правительства решено не включать в закон норму о создании отдельного управления делами парламента (проще - ХОЗУ)... Правительство представило на данное предложение отрицательное заключение и предложило урегулировать данный вопрос соответствующими подзаконными актами. Также группа депутатов (кто именно - не уточняется) внесла "новаторское предложение": отменить поездки парламентариев в регионы для встреч с избирателями. "Дескать, раз выбирать мажилис будут по единому общенациональному избирательному округу, а не по одномандатным округам, с избирателями встречаться им незачем". Однако, пишет газета, совместная комиссия пришла к выводу "...о целесообразности сохранения в конституционном законе действующих норм, поскольку, несмотря на то что устанавливается единый национальный избирательный округ, для поддержания взаимоотношений депутатов с избирателями и систематического информирования о деятельности парламента эти нормы в конституционном законе являются необходимыми".

Немного ранее депутаты верхней палаты предлагали законодательно утвердить компенсацию парламентариям в случае досрочного роспуска парламента. В рамках соцобеспечения предлагалось при досрочном прекращении полномочий и в случае неизбрания депутата в состав нового парламента выплачивать единовременные ему пособие в размере 24 должностных депутатских окладов, а также трудоустройстве депутатов по истечении сроков полномочий, сохранения за ним прежней работы, которая у него была до выборов. Данное предложение вызвало критические замечания в СМИ.

Однако, пишет "Республика", депутаты - члены совместной комиссии проявили здравую мудрость: "Комиссия эти поправки все отклонила, а депутаты сняли свои поправки и отказались от своих предложений". Издание отмечает, что "как ни странно, депутаты восприняли эту информацию достаточно равнодушно, словно их и не беспокоил вопрос о том, что они получат, когда их распустят раньше срока".

"Известия-Казахстан", продолжая тему предстоящих выборов, рассказывают о продолжающейся работе по составлению единого Регистрационного реестра избирателей. "Сейчас составление электронного списка электората проводится каждой областью самостоятельно. Но на подходе единые государственные базы данных, которые позволят автоматически формировать списки избирателей по участкам". Издание напоминает, что внедренная в 2004 году электронная система голосования "Сайлау" значительно упростила избирательный процесс и, по мнению экспертов, сделала его более прозрачным. "Однако тогда имидж новой системы был несколько подпорчен из-за некачественно подготовленного списка избирателей". В то же время сейчас разрабатываются республиканские базы данных "Физические лица" и "Адресный регистр". "Благодаря этим программам списки электората автоматически будут формироваться в рамках четко ограниченных избирательных участков, что позволит строго контролировать количество избирателей и не допускать повторного голосования одним лицом". По данным "И-К", очередное тестирование электронной системы голосования состоится осенью на выборах депутатов в маслихаты. "Точные сроки выборов пока не назначены, но политические партии и общественные объединения уже начали активную подготовку. Также сейчас во всех регионах страны проходят сессии маслихатов по обновлению составов избирательных комиссий, что связано с объединением Гражданской, Аграрной партий и "Асара" с "Нур Отаном". "К слову, маслихаты являются самыми многочисленными органами представительной власти. Так, на выборах 2003 года в маслихаты всех уровней было избрано 3 322 депутата. Причем на сегодняшний день почти половину состава маслихатов представляют самовыдвиженцы".

Одновременно с внеочередными выборами депутатов мажилиса 18 августа пройдут выборы депутатов местных представительных органов (маслихатов). Такое решение было принято Центральной избирательной комиссией для экономии бюджетных средств. В ЦИКе напомнили, что, в соответствии с недавно принятыми поправками в Конституцию, срок полномочий депутатов маслихатов составляет 5 лет, поэтому "все последующие очередные выборы депутатов мажилиса и маслихатов будут совпадать по срокам, а следовательно, установится четкий и наиболее удобный для избирателей электоральный цикл", цитирует "Панорама". Выдвижение кандидатов в депутаты маслихатов пройдет с 22 июня по 17 июля. Регистрация кандидатов будет проходить в период с 22 июня по 23 июля, а предвыборная агитация с 24 июля до 24 часов 16 августа. В соответствии с принятыми поправками в закон "О выборах" право выдвижения кандидатов в депутаты мажилиса, избираемых по партийным спискам, принадлежит политическим партиям. По данным ЦИК система электронного голосования "Сайлау" на предстоящих выборах будет применена более чем на 1,5 тыс. избирательных участков, "что на 5% больше, чем в 2005 году".

"Панорама" также сообщает о том, как сенат справляется с ролью всего парламента в отсутствие мажилиса. Отсутствие целой палаты, по оценке газеты, "...никак не сказалось на темпах работы: все законы были приняты быстро и оперативно". Спикер палаты Касым-Жомарт Токаев, отметив "честность и смелость мажилисменов", подчеркнул, что для сената наступает "ответственный момент, так как именно на эту палату теперь возлагается выполнение функций парламента". И "вдохновленные напутствием председателя, сенаторы приступили к рассмотрению повестки заседания". Они ратифицировали соглашения Казахстана с Арменией, Великобританией и Бельгией о международных автомобильных перевозках, направленные на создание правовой основы для дальнейшего развития сотрудничества в области международного автомобильного сообщения и упрощения осуществления автомобильных перевозок между Казахстаном и этими странами. Также сенат (а в его лице теперь и весь парламент) принял поправки в Закон "О внутренних войсках МВД Казахстана", направленные на совершенствование норм закона. Ратифицирован парламентом и пакет поправок в 8 соглашений между Казахстаном и Россией об аренде казахстанских полигонов. Суть внесенных в соглашения изменений - это перевод натуральных выплат за аренду в денежный эквивалент. При этом российская сторона "предусмотрела в своем бюджете текущего года оплату в денежном выражении за 2007-й, а также 2006-й и 2005 годы как платежи прошлых лет".

"Республика", обозревая быстро меняющийся политический ландшафт на партийном поле, вспоминает высказывание президента Назарбаева годичной давности о том, что "...Казахстану нужно кончать с партийным половодьем, что зрелая политическая система нуждается в двухпартийной системе". Издание полагает: "...Сегодня мы присутствуем при реализации этой президентской установки в жизнь". В этой связи газета считает, что для оппозиции очень актуально проблема 7-процентного барьера, необходимого для прохождения в парламент. "В нынешней ситуации преодолеть его в одиночку действительно очень сложно. Но это, тем не менее, вопрос второго уровня. Куда более серьезной является проблема "быть зарезанным" при подсчете голосов. То есть если власть пожелает, то сколько бы партия ни набрала голосов, ей все равно "нарисуют" непроходные проценты. Так было в свое время в Грузии, так было на Украине, так было у нас на прошлых выборах, так будет всегда, пока избирательная урна в руках одной из противоборствующих сторон. В этом плане хоть объединяйся, хоть не объединяйся - результат будет один. И в оппозиции это прекрасно понимают".

В то же время издание выказывает удивление уверенностью оппозиции, в частности, объединившихся "Настоящего Ак жола" и ОСДП, в прохождении в новый парламент. Анализируя ситуацию, газета указывает на основания, говорящие о возможных изменениях в системе "власть - оппозиция". Опала старшего президентского зятя Рахата Алиева называется еще одним фактором, сопутствующим этим изменениям: "Самое главное - это то, что Назарбаев больше не поддерживает Алиева. Во власти формируется совершенно другой расклад сил. В окружении президента усиливаются позиции противников Рахата Алиева. А с ними оппозиция всегда поддерживала демонстративно нейтральные отношения. То есть после ухода из окружения президента Алиева и ослабления позиций его команды ВЛАСТЬ СТАЛА ДРУГОЙ. Возникла надежда на то, что и с ней теперь можно договариваться". В то же время, по мнению "Республики", изменилась и казахстанская оппозиция заметно изменилась: "Исчезли юношеские надежды на всенародную поддержку. Пришло понимание незрелости гражданского общества, неспособности его участвовать в политических процессах. Наступило осознание бесперспективности применяемых форм и методов политической работы. Стало ясно, что нельзя рассчитывать на эффективную поддержку и помощь Запада, для которого нефть важнее демократии. Наконец лидеры оппозиции просто устали быть гонимыми в собственной стране, быть вне реальной политики и видеть, как ею занимаются люди, куда менее подготовленные и достойные". Все это, по мнению газеты, "...определило то, что сегодня оппозиция созрела для того, чтобы пойти на определенный компромисс с властью. Суть этого компромисса в принятии принципов конструктивной оппозиции. То есть бороться за власть в рамках парламента (за право формировать правительство), но по умолчанию признавая нынешний статус-кво президента Назарбаева. Это вполне устраивает Назарбаева. Последние поправки в Конституцию как раз и закрепили этот алгоритм "борьбы за власть". В этом смысле, если наши предположения оправдаются, можно будет говорить о начале нового этапа в развитии казахстанской оппозиции".

"Дело Алиева"

В "деле Рахата Алиева" на минувшей неделе прояснилась еще одна деталь. Дарига Назарбаева публично подтвердила расторжение брака с Рахатом Алиевым в интервью информационному агентству Kazakhstan Today.

"Литер" цитирует высказывания Назарбаевой в данном интервью: "Это тяжелое испытание для моей семьи, но с моей стороны это был выстраданный и осознанный выбор, - подчеркнула Дарига Назарбаева. - В бесспорном выигрыше осталась только определенная часть нашей журналистики - некоторые издания сумели заметно поднять на этой сенсации свои тиражи. Как говорится, нет худа без добра". Кроме того, пишет газета, Дарига Назарбаева, "...являясь депутатом мажилиса парламента, заявила, что поддерживает решение о досрочном сложении полномочий мажилиса третьего созыва".

"Деловая неделя" пишет о появлении косвенного подтверждения тому, что медиаактивы Рахата Алиева перешли под контроль его бывшей супруги. "Во-первых, о расширении своей сети заявила компания "АЛМА-ТВ", крупнейший оператор кабельного телевидения в Казахстане". Во-вторых, возобновили свою работу газета "Караван" и телеканал "КТК" - это "...наблюдатели связали именно с фактом перехода их под контроль Дариги Назарбаевой, после чего все вопросы к этим СМИ были сняты". "Так, к примеру, в среду прокуратура Бостандыкского района Алма-аты отозвала свой иск к газете "Караван". Еще раньше в полном объеме возобновил свое вещание телеканал "КТК", ранее не выдававший в эфир выпуски новостей. Судя по всему, в Акорде решили минимизировать последствия падения Рахата Алиева, не дав другим политическим игрокам разделить его медиа-империю, и оставили ее в одних, тем более подтвердивших свою лояльность руках".

"Время" рассказывает о другом событии, связанном с Алиевым. Газета сообщает, что переизбрание исполкома Футбольной федерации Казахстана, который возглавляет Алиев, не состоялось. На прошедшей 20 июня чрезвычайной конференции ФФК было зачитано письмо из ФИФА и УЕФА, где говорится: "ФИФА и УЕФА требуют ФФК не принимать никаких решений, обязательных к исполнению, и не проводить выборы до визита совместной делегации ФИФА и УЕФА, запланированного на 10-11 июля".

"Панорама" отмечает, что ситуация вокруг противостояния властей и бывшего зятя президента Рахата Алиева на минувшей неделе "...обрастала новыми деталями и, похоже, становилась все более необратимой". Издание полагает, что несмотря на остроту нового внутриэлитного раскола, похоже, он не приведет ни к чему новому в плане развития политической структуры казахстанского общества. "Предыдущие расколы привели к появлению экономически мотивированной головы оппозиции и большого количества людей, осознающих себя иначе и поддерживающих оппозицию по идеологическим мотивам - ничего подобного, похоже, не приходится ждать сейчас. Напротив, существует опасность роста всесилия и бесконтрольности правоохранительных структур и падения доверия к "прозревшим" интеллигенции и масс-медиа".