Кризис банковской системы, наконец-то, грянул : Казахстан за неделю

Обзор СМИ Республики Казахстан за 13 августа - 19августа

В ЮКО обезврежены террористы. Власти Казахстана против решения венского суда. Как дело Алиева отразится на решении ОБСЕ. Эхо глобального кризиса. Американский ипотечный кризис и банковский сектор РК. Монголия получит казахстанские инвестиции, Казахстан - монгольские недра. ШОС завершила свое институциональное образование. Назарбаев - Путину: пристойное предложение? Выборы-2007: власть победила, оппозиция проиграла. Поражение оппозиции - не национальная трагедия. Миссия выполнима: наблюдатели оценили выборный процесс.

День за днем

Заметной новостью недели стало сообщение о том, что в Южном Казахстане обезврежена террористическая группа, а "члены преступной экстремистской группировки, готовившей теракты в преддверие визита в регион" президента страны предстали перед следствием, сообщает "Экспресс-К". В прокуратуре Южно-Казахстанской области изданию рассказали: "Достоверная информация о том, что в регионе действует террористическая группировка, в местный департамент КНБ поступила еще весной нынешнего года. Стало известно, что ее члены, представляющие джихадистское крыло салафитов, ведут подготовку к взрыву здания ДКНБ области, якобы в отместку за притеснение истинных мусульман". Кроме этого, имеются "данные о намерении группировки осуществить во время визита в область президента страны серию терактов со взрывами здания ДКНБ, убийством сотрудников ведомства и их близких родственников". Возбудив уголовное дело по статьям "приготовление к преступлению и покушение на преступление" и "терроризм", "чекисты с санкции прокуратуры провели ряд обысков по месту жительства подозреваемых". В результате, проинформировали издание в прокуратуре области, "была обнаружена и изъята различная литература религиозного характера, видеозаписи, флэш-карты. Были также найдены самодельное взрывное устройство неизвестного типа, пластиковый пакет с обрезками проводов, гвоздями и элементом питания типа "крона", двуствольный обрез охотничьего ружья 12-го калибра, лом и слитки желтого металла, охотничьи ружья, пустой цинковый ящик от патронов калибра 5,45 мм, а также 16 патронов калибра 9 мм. В числе находок оказался и список сотрудников 3-го отдела управления ДКНБ с указанием фамилий и номеров служебных телефонов и схема месторасположения Южно-Казахстанского департамента КНБ". 25 апреля этого года в ходе совместной операции ДКНБ и ДВД ЮКО подозреваемые были задержаны и водворены в следственный изолятор ДКНБ. Как отмечает "Э-К", "несмотря на то, что с момента задержания прошло уже больше трех месяцев, информация по данному факту в интересах следствия по-прежнему остается закрытой. Известно лишь, что все задержанные являются жителями Южно-Казахстанской области".

"Литер" отмечает, что "в спокойном Казахстане раскрытие целой террористической организации, готовой к боевым действиям, стало громом среди ясного неба". Издание сообщает новые подробности дела. В частности, со слов старшего прокурора управления по надзору за законностью следствия и дознания в органах нацбезопасности и таможни прокуратуры ЮКО Геннадия Журавлева стало известно, что экстремистская группа планировала также нападения на бизнесменов ЮКО и Карагандинской области неисламского вероисповедания, занималась незаконной реализацией золота. "Все это производилось в рамках так называемого "правила Амалея", то есть добывание денежных средств для закупки оружия и боеприпасов". При этом представитель южно-казахстанской прокуратуры заявил, что "...не стал связывать подготовку этой группы с визитом президента" РК в область. По его словам, "это просто совпало по времени".

Решение венского суда об отказе в экстрадиции экс-посла Казахстана в Австрии Рахата Алиева вызвало недовольство казахстанских властей. Внешнеполитическое ведомство и Министерство внутренних дел РК отказываются принимать решение земельного суда г. Вены и заявляют о намерении в дальнейшем добиваться возвращения Алиева на родину.

"С этой целью ведомство выразило готовность обратиться в вышестоящие инстанции и обжаловать судебное решение", - пишут "Известия-Казахстан". При этом в казахстанском МВД считают, что шансы на экстрадицию экс-посла есть. В МВД "безапелляционное" решение земельного суда Вены приравнивают к решению районного или городского суда в Казахстане, следовательно, у Казахстана есть возможность обратиться в вышестоящие инстанции, вплоть до международного суда. По словам пресс-секретаря МВД Коджахметова, "министерство будет принимать все необходимые меры и добиваться начатого". Правда, как отмечает издание, "...какими конкретно будут эти шаги, г-н Коджахметов четко не обозначил, лишь кратко заметив, что они будут отработаны и согласованы со всеми правоохранительными органами Казахстана, в том числе Минюстом, Генпрокуратурой и другими заинтересованными органами". Представитель МВД также заявил, что в случае, если на Алиева и других обвиняемых "расставлены красные карточки" и если "...они будут покидать пределы Австрии по своим документам, то будут задержаны и переданы в руки правоохранительных органов Казахстана".

"Панорама" цитирует официального представителя МИД Ержана Ашикбаева. Он также заявил, что ведомство намерено продолжить работу с австрийскими партнерами по использованию всех имеющихся возможностей для правового решения этого вопроса. В МИД решение суда Вены МВД РК называют "тенденциозным", идущим вразрез с международными нормами, а также с явной политической подоплекой. "Тенденциозное решение австрийского правосудия об отказе в выдаче Рахата Алиева и его пособников, обвиняемых в похищении трех человек, имеет явную политическую подоплеку, - цитирует "Литер" Коджахметова. - Мы стали свидетелями того, как в совершенно одинаковых условиях австрийским правосудием принимаются совершенно разные решения, диктуемые соображениями выгоды не людей и общества, а только лишь государственными". Пресс-секретарь МВД также заметил, что "...опытные австрийские адвокаты Рихард Зойер и Вольфганг Норингер, нанятые казахстанской стороной, тоже обескуражены принятым беспрецедентным решением".

"Деловая неделя" связывает события вокруг экс-посла РК в Австрии - спецпредставителя Казахстана в ОБСЕ с вопросом о председательстве республики в ОБСЕ в 2009 году. По мнению издания, именно решение австрийского правосудия - вернее земельного суда Вены о невыдаче Рахата Алиева - поставило крест на всей заявке Казахстана в ОБСЕ. "Вряд ли после того как создан прецедент непризнания судебной системы республики, способной осуществить непредвзятое рассмотрение дел, Астане удастся убедить европейцев в том, что в остальном у нас все в порядке. Особенно с такой избирательной кампанией". Вспоминая недавние критические оценки выборной кампании в Казахстане, в частности, ассоциации Elections & Democracy, международного информационного агентства Reuters, "ДН" полагает, что и власти РК уже не рассчитывают на председательство в ОБСЕ.

В Казахстане заговорили о возможных последствиях американского ипотечного кризиса. Тем более на фоне сообщения агентства Standard & Poor's об усилении опасений в связи с зависимостью от внешних заимствований казахстанских банков в связи с глобальным кризисом кредитования, пишет "Панорама". Пока эти опасения не привели к каким-либо выводам, связанным с изменением рейтинга. Однако, "по словам аналитика агентства Магара Куюмджяна, в ближайшее время S&P не планирует предпринимать каких-либо действий по изменению рейтингов казахстанских банков, поскольку ситуация остается управляемой и основные показатели банков "пока достаточно хорошие". В то же время, отмечает издание, "...агентство намерено отслеживать возможное дальнейшее ухудшение ситуации на рынках капитала, его влияние на ситуацию в казахстанском банковском секторе и в случае необходимости отражать это в рейтингах".

"Капитал" обращает внимание на разговоры о серьезном дефиците банковской ликвидности на фоне глобального кредитного кризиса, вызванного дефолтами в секторе американской ипотеки subprime. Издание ссылается на российский "Коммерсант", который в свою очередь пишет, что "с 1 по 8 августа взлетели ставки на рынке межбанковского кредита, казахстанский тенге начал падать, неожиданно для властей начался отток капитала из страны. Основные причины проблем - огромные внешние займы казахских банков и растущий разрыв торгового сальдо". По информации "Коммерсанта", к концу первого квартала 2007 года внешний долг Казахстана за счет роста внешних заимствований частного сектора увеличился до 95,7% ВВП.

Между тем, опрошенные "Капитал.kz" аналитики не согласны с мнением российской газеты и называют многие цифры "достаточно раздутыми и необоснованными": "Если они считают долг республики 95,7% ВВП 2006 года, когда ВВП составил $76 млрд, тогда цифра еще может быть адекватной. Однако если они берут во внимание ВВП текущего года, тогда цифра не совсем понятна. Согласно прогнозам, объем ВВП на 2007 год составит $100-107 млрд", - считает Марат Каирленов, начальник аналитического центра департамента стратегического планирования и анализа АО "Альянс Банк". Кроме того, по мнению казахстанского эксперта, "внешний долг республики на 40% составляет межведомственная задолженность, которая не столь критична и опасна в случае экономического кризиса". В то же время казахстанский специалист уверен, что казахстанские банки "однозначно... в связи со сложившейся мировой ситуацией сократят выдачу ипотеки, ужесточат требования и, возможно, поднимут процентные ставки". По его мнению, американский ипотечный кризис для Казахстана опасен тем, что если на глобальных финансовых рынках начнутся серьезные проблемы, они сократят финансирование на развивающихся рынках. "Соответственно, если наши банки не смогут рефинансироваться, тогда это принесет определенные сложности". В то же время казахстанские аналитики отмечают, что "финансовая система современного Казахстана обладает достаточно серьезным резервом прочности, и говорить о финансовом кризисе преждевременно".

Об отголосках мирового финансового кризиса в Казахстане пишет и "Экспресс-К". По информации газеты, казахстанская фондовая биржа (KASE) продала рекордно высокий объем долларов США. "Акции же казахстанских банков накануне очень резко упали в цене". Так, в рамках одной биржевой сессии KASE еще никогда в своей истории не продавала столько иностранной валюты. "Исторический рекорд продаж (863,125 млн долларов США 28 декабря 2006 года) был легко побит и составил 883,1 млн. В отличие от американской валюты ценные бумаги казахстанских банков перестали пользоваться ажиотажным спросом инвесторов". Управляющий директор департамента торговых операций АО "Сентрас Секьюритиз" Тимур Сундетов поделился с "Э-К" информацией о стоимости ценных бумаг казахстанских банков. По его словам, "даже на общем негативном фоне особенно быстро "падают" банки, завязанные на ипотеку и строительство - те, кто финансирует крупные проекты девелоперов и солидных строительных компаний, розничную ипотеку".

Тем временем, "Новое поколение" сообщает новость о том, что казахстанские банки объявили мораторий на ипотеку. "Банки резко подняли ставки по кредитам без согласования с клиентами. А ставки по депозитам снизили с 9 до 2 процентов. Кризис ликвидности (то есть нехватка денег) достиг своего пика". По предположению издания, "...по всей видимости, грянул, наконец, давно прогнозируемый кризис банковской системы". Далее "НП" уточняет, что вся эта информация неофициальная: "Как говорил в неофициальной беседе один знакомый аналитик рынка недвижимости, в последние пару месяцев предложение квартир в Алма-ате резко увеличилось, что свидетельствует о низком спросе. Кроме того, он утверждает, что одна крупная ипотечная компания жалуется на отсутствие сделок в течение уже пары месяцев, а ведущее риэлторское агентство сетует, что в день раздается всего 2-3 звонка от потенциальных покупателей. В нашем городе люди уже не способны покупать недвижимость... Опять же неофициально сообщается, что в крупных банках второго уровня объявлен мораторий на ипотеку. То есть ипотечные кредиты не выдаются. А там, где все-таки они остались, резко повысились ставки. Причем даже для тех клиентов, которые взяли кредит ранее. Кроме того, банки резко снизили ставки по депозитам. Они пытаются сберечь деньги, так как наступил срок расплаты по многим взятым ранее на Западе займам".

В связи с полученной информацией "НП" рассматривает два возможных сценария развития ситуации - пессимистичный и оптимистичный. Первый сценарий предполагает следующее: "Когда строительные компании... не смогут из-за снижения цен на недвижимость вернуть кредиты, они будут объявлены банкротами. Обычные граждане предпочтут отдать банку приобретенное жилье, чем выплачивать сумму, в несколько раз превышающую его рыночную стоимость. Банки окажутся на грани разорения... Люди потеряют не только свои банковские вклады, но и не смогут получить стипендии, пенсии, зарплаты, социальные пособия. За социальную составляющую проблемы придется отвечать государству. Кроме того, государство через Фонд гарантирования вкладов должно будет вернуть населению часть денег". По оптимистичному сценарию, полагает газета, западные инвесторы, вложившие средства в финансовую систему ПК, не позволят прогореть казахстанским банкам. "Гораздо вероятнее, что кредиторы будут готовы принять в качестве оплаты долга пакеты акций казахстанских банков вплоть до контрольных. Или же предложат выгодные сделки собственникам тех банков, которые оказались в затруднительном положении". Таким образом, резюмирует "НП", вероятнее всего, кризис коснется лишь собственников банков, а вовсе не финансового сектора в целом, и уж тем более он не затронет обычных граждан. "Ведь развитие казахстанской экономики идет достаточно быстро, мы не успеваем это заметить, но одна эпоха сменяет другую буквально за два-три года. И финансовая система нашей страны с 1991 года уже пережила два значимых периода и вступила в третий. Нельзя точно сказать, когда он наступил. Вчера ли, год ли назад - это и не принципиально. Важно, что в один прекрасный день казахстанцы проснулись в новом времени".

Внешние связи

На минувшей неделе Казахстан посетили двое зарубежных гостей - президент Монголии Намбарын Энхбаяр, для которого это был первый визит в республику, и председатель КНР Ху Цзиньтао, который приехал в РК по окончании саммита ШОС в Бишкеке. До них Казахстан посетили президент Азербайджана Ильхам Алиев и король Иордании Абдалла II.

"Новое поколение" вспоминает, как еще в ноябре 2006 года тогдашний глава казахстанского МИДа Касым-Жомарт Токаев во время визита в Улан-Батор известил монгольскую сторону о намерениях казахстанских нацкомпаний инвестировать горнорудную промышленность, животноводство, энергетику и банковский сектор Монголии. "Однако власти соседа до сих пор хранили молчание. Теперь же президент Монголии заявил, что его страна ждет наших инвестиций в такие сферы, как горнорудная промышленность, инфраструктура, сельское хозяйство, градостроительство". Со своей стороны издание напоминает о том, что "Монголия - страна богатых недр - отчасти похожа на Казахстан: территория большая, а разрабатывать ее некому. Два миллиона жителей страны ведут, по большей части, образ жизни номадов. А потому и основной статьей их экспорта в Казахстан являются продукты животноводства: мясо и шерсть. Мы же экспортируем в Монголию зерно, нефтепродукты, табак и трубы. Несмотря на близкие соседские отношения, товарооборот двух стран невелик - менее 68 миллионов долларов в год". На этот раз, пишет "НП", президент Монголии "...с удовольствием приехал в Казахстан за инвестициями. Точнее, чтобы "дать добро" на предложения казахстанской стороны". В свою очередь Нурсултан Назарбаев "был более конкретен". "Он четко обозначил интересы казахстанского бизнеса: освоение недр. Мол, у Казахстана в этом богатый опыт, а что "зарыто" в Монголии - никто не знает... Более того, Казахстан заинтересован еще и в переработке добываемой руды. Интересует и банковский сектор...".

"Панорама" отмечает, что нынешнее состояние экономического сотрудничества между РК и Монголией не удовлетворяет президентов обеих стран. По данным газеты, в 2006 году двусторонний товарооборот составил всего $67,4 млн, а за пять месяцев текущего года - $12,9 млн. Казахстанские инвестиции в экономику Монголии в 2006 году составили $3,7 млн. В Казахстане зарегистрировано 10, на территории Монголии - 17 совместных предприятий. И главы государств, отмечает издание, решили изменить положение дел.

Как пишет "Казахстанская правда", переговоры прошли в живой динамике. "К услугам переводчиков прибегать не приходилось", поскольку президент Монголии владеет русским языком. В частности, серьезное внимание в ходе переговоров было уделено развитию транзитно-транспортного потенциала двух стран. "Как отметил Нурсултан Назарбаев, территориальная близость и наличие удобных внутриматериковых транспортных коридоров благоприятствуют широкому обмену товарами, сырьем и рабочей силой не только в двустороннем формате, но и в формате сопредельных государств, в частности, России и Китая".

"Дело в том, что Казахстан и Монголия не имеют общей границы - нас разделяет перешеек в 46 километров, принадлежащий России, - поясняет "НП". - Сейчас две страны имеют авиасообщение: два раза в неделю из Усть-Каменогорска в Баян-Ульгий (Баян-Ульгийский аймак населяет казахская община в 90 тысяч человек). Монголы попросили продлить рейс до Астаны". Что касается автоперевозок, Назарбаев считает, что Казахстану, Монголии и России нужны трехсторонние переговоры, чтобы построить автомобильную дорогу в Восточном Казахстане до границы с Россией.

Относительно инвестиций, пишет "Панорама", Энхбаяр сообщил, что Казахстан и Монголия "...договорились о возможности разработки совместной программы инвестиций казахстанских инвесторов в монгольскую экономику, договорились о поставке сырой нефти в Монголию". Кроме того, сообщает "Экспресс-К", лидеры двух государств договорились, что казахстанские компании будут вкладывать капиталы в горнорудный сектор... "А если наши (казахстанские) банки откроют там свои филиалы, тогда инвестиции пойдут на освоение этих же месторождений и создадут возможность большого обмена товарами... Кроме финансов, Монголия нуждается в казахстанской нефти и богатой витамином А пшенице, поставки которых будут увеличены. И, в свою очередь, готова продавать нам мясо и мясные продукты". Издание полагает, что "...обмен этими товарами позволит выправить торговый дисбаланс" между странами.

Председатель КНР Ху Цзиньтао посетил Казахстан в рамках своего центральноазиатского турне. "Литер" напоминает, что до Казахстана глава КНР посетил с визитами Киргизию и Россию. Издание обращает внимание на точки соприкосновения интересов Казахстана и Китая. Китаю Казахстан интересен как "поле для реализации своего потенциала". Поэтому "в последнее время Китай активно вкладывает свои инвестиции в нашу экономику, в основном в добычу сырья и его транспортировку". "Китай заинтересован в проектах по переработке сырья, в частности, урановых продуктов, черной металлургии. Китай будет участвовать в строительстве энергетических объектов, так как ему это выгодно. Китайской компании принадлежит половина крупного нефтеперерабатывающего завода в Шымкенте и многие автозаправочные станции. Однако здесь ключевым моментом нужно обозначить нефтяной дефицит нашего восточного соседа. Плюс огромный проект нефтепровода Атасу-Алашанькоу, ведущего от нефтеперекачивающей станции Атасу в Карагандинской области до железнодорожной станции Алашанькоу на территории Китая. Это во многом ставит наши условия в равное положение. В ближайшее время в связи с последующей интенсификацией экономики китайские нефтяные запросы будут только возрастать".

"Литер" констатирует, что "в какой-то степени китайская экономика становится зависимой от казахстанской, российской и даже кавказской нефти". Между тем Казахстану от Китая "необходимы как воздух... соглашения в сфере торговли продукцией легкой и пищевой промышленности". "Сейчас, в частности, казахстанское текстильное и швейное производство составляет лишь 8 процентов потребности внутреннего рынка. А с точки зрения экономической безопасности страны эта доля должна составлять, как минимум, 30 процентов". В то же время автор публикации напоминает о китайской контрафактной продукции на казахстанских рынках и отмечает, что "...эти вопросы с восточной хитростью всегда обходятся соседями при переговорах". "Даже с подпольной и левой продукции китайская экономика (пусть рыночная, но все же социалистическая) имеет очень весомый процент прибыли. А казахстанская экономика, напротив, от этого несет большой урон". Кроме того, считает издание, "самой настоящей головной болью для казахстанских властей являются нелегальные китайские мигранты". Так, "только по данным правоохранительных органов, с начала 90-х годов ежегодно в Казахстан въезжает до 50 тысяч китайцев, а выезжает - до 30 тысяч. По предварительным подсчетам, реальная численность китайских граждан в республике составляет около 300 тысяч человек". Как отмечает издание, в вопросе китайских иммигрантов "...главную роль играет так называемая "ресторанная стратегия", когда с открытием какого-то бизнеса в зарубежной стране туда переезжает вся родня бизнесмена". "Эта политика производится китайскими стратегами по умолчанию, и в данном случае ее не решить никакими ограничительными документами даже на самом высоком уровне".

В общем, приходит к выводу газета, плодотворного сотрудничества Казахстану и Китаю не избежать. "Ведь многие футурологи в очень скором времени предсказывают неминуемый крах экономики США, на законах которой основана вся общемировая экономическая система. И формирование новых связей в будущем может стать спасением для тех, кто ранее в сотрудничестве с Америкой видел свое будущее. Ведь, по прогнозам аналитиков, вся новая мировая экономика будет строиться на китайском фундаменте. Кому, как не нам, соседям, первым приобщиться к новым веяниям. К тому же, первые шаги уже сделаны".

Европейский Союз тоже стремится "завоевать" Центральную Азию. В интервью "Панораме" представительства Европейской комиссии в Республике Казахстан, Киргизской Республике и Республике Таджикистан Адриаан Ван дер Меер - в связи принятием новой Стратегии ЕС по Центральной Азии - говорится, что общий бюджет ЕС на программы в Центральной Азии предусмотрен в размере "750 млн евро на 2007-2015 годы, из которых 55 млн евро приходятся на нынешний год". "Основная масса средств будет реализована в период после 2010 года. 77% пойдут на национальные проекты в рамках отдельной страны. Остальные - на региональные программы". Как пояснил Ван дер Меер, при распределении средств ЕС учитывает уровень благосостояния каждой республики и ее способность осваивать средства: "Понятно, что Таджикистан и Киргизия, как более бедные государства региона, получат большую часть этих средств. Но многое будет зависеть от качества самих проектов. В случае, если они не будут показывать позитивных сигналов, мы будем производить перераспределение средств в другие регионы. Но я вижу очень большой энтузиазм у всех стран при работе по вопросам миграции, птичьего гриппа, борьбы с наркотиками и управления границами". По словам посла, принцип распределения средств по программам ЕС в ЦА таков: "...Там, где мы наблюдаем политическую волю, готовы предоставить помощь, как в форме экспертизы, так и финансовую".

На прошедшей неделе Нурсултан Назарбаев принял участие в VII заседании Совета глав государств - участников Шанхайской организации сотрудничества в Киргизии. Как сообщает "Казахстанская правда", по прибытии в Бишкек президент РК встретился с президентом Афганистана Хамидом Карзаем. Руководители государств выразили заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве, в частности, по оказанию Казахстаном помощи в восстановлении экономики Афганистана. По словам Назарбаева, пишет газета, "Казахстан заинтересован в стабилизации ситуации в Афганистане, готов оказать помощь в реабилитации его экономики". "С этой целью в Казахстане разрабатывается специальная программа поддержки Афганистана, которая предусматривает подготовку специалистов различного профиля, строительство объектов, а также гуманитарную помощь. Также глава государства сообщил афганскому коллеге, что казахстанские предприниматели серьезно заинтересованы в инвестировании во взаимовыгодные проекты на территории Афганистана".

Текущая ситуация в Афганистане обсуждалась и на заседании ШОС. Как пишет "Литер", главные проблемы, о которых говорили главы государств, были связаны с угрозами международного терроризма, религиозного экстремизма и наркотрафика. "Президент РК Нурсултан Назарбаев в своем докладе отметил, что Казахстан сталкивается с теми же проблемами, что и весь Центральноазиатский регион. В связи с этим фактически все президенты обратили внимание на ситуацию в Афганистане и выразили обоснованную тревогу по поводу происходящих в республике событий. На взгляд лидеров стран - участниц ШОС, несмотря на антитеррористическую операцию, проводимую силами альянса, ситуация в этой стране имеет тенденции к обострению и неконтролируемому росту наркотрафика". При этом страны - участницы ШОС, как полагают главы государств, могут поспособствовать установлению мира и стабильности в Афганистане. "Решение проблемы необходимо искать не в милитаризации Афганистана, а в решении его социальных и экономических проблем", - отметил президент Узбекистана Ислам Каримов". А президент России Владимир Путин считает, что "вокруг Афганистана необходимо создать пояс антинаркотической и финансовой безопасности". Он предложил проработать вопрос о сотрудничестве ШОС с Кабулом на специальной конференции с участием стран организации и Афганистана". В свою очередь глава Афганистана "выразил надежду, что страны, входящие в ШОС, окажут его стране должную экономическую поддержку. Хамид Карзай заявил о необходимости приоритетного направления противодействия распространению наркобизнеса", пишет издание.

По мнению Назарбаева, "одним из выгодных направлений деятельности ШОС является создание в регионе целостной транзитно-транспортной системы. Ведь совокупные доходы от всех видов транзита между Европой и Азией достигают 50 миллиардов долларов", - пишут "Известия-Казахстан". В целом, цитирует издание главу РК, "на саммите состоялась плодотворная дискуссия, все государства показали близость своих взглядов, что зафиксировано в итоговых документах, которые значительно усиливают правовую базу организации и свидетельствуют о завершении институционального образования ШОС". При этом Назарбаев подчеркнул, что "Казахстан выступает за более широкое антитеррористическое взаимодействие в рамках ШОС, укрепление региональной антитеррористической структуры организации и ее сотрудничество с аналогами международных организаций".

Основополагающим документом прошедшей встречи стала подписанная всеми президентами стран - участниц ШОС декларация о дружбе и сотрудничестве. "Сама же встреча прошла в обычном для подобных мероприятий ритме - доклады основных участников, а также гостей - наблюдателей, в числе которых были президенты Ирана, Афганистана и Туркменистана", - рассказывает "Литер".

Подписание договора, продолжают "Известия-Казахстан", Владимир Путин назвал главным событием саммита ШОС в Бишкеке. По его словам, "...этот документ закладывает ориентиры для совместной работы на перспективу, создает хорошую основу для комплексного развития ШОС и наращивания взаимодействия как с членами организации, так и с государствами- наблюдателями". Что касается подходов стран - участниц ШОС к решению международных проблем, то, по мнению Путина, "они нашли свое отражение в принятой Бишкекской декларации". В свою очередь председатель КНР Ху Цзиньтао считает, что подписанный договор государств - членов ШОС позволит вывести отношения между странами - членами организации на новый качественный уровень. А президент Узбекистана Ислам Каримов, "выступая на закрытии саммита, отметил, что самым главным является реализация тех документов, которые были приняты в рамках ШОС ранее, а также на саммите в Бишкеке".

"Литер" обращает внимание на одно из прозвучавших после саммита ШОС заявлений, а именно на просьбу к Путину России остаться на третий президентский срок, высказанную Назарбаевым от себя и по поручению всех лидеров центральноазиатских государств и Китая. По мнению издания, важно то, что это обращение президент РК сделал от лица всех центральноазиатских государств и от имени руководства Китайской Народной Республики. "Это свидетельствует о том, что наша страна на сегодняшний день обладает большим международным авторитетом, если даже власти такого государства, как Китай, озвучивают свои пожелания через казахстанского лидера". Также газета обращает внимание на то, что "в мире по-разному комментируют заявление казахстанского президента, но эксперты сходятся в одном: он не побоялся возможной острой критики, выразив пожелание нашей страны и своих коллег по региону. Это качество достойного политика".

Выборы-2007

18 августа в Казахстане состоялись выборы в нижнюю палату парламента и местные представительные органы (маслихаты), но сам электоральный процесс, судя по настроениям участников парламентских выборов, далек от завершения. Центральная избирательная комиссия огласила предварительные результаты, согласно которым партия власти "Нур Отан", возглавляемая Нурсултаном Назарбаевым, получила 88,05% голосов избирателей. Таким образом, получается, что ни одна из оставшихся шести партий, участвовавших в выборах, не преодолела семипроцентный порог, необходимый для прохождения в мажилис. По информации ЦИК, за "Нур Отан" проголосовало 5 млн 174 тыс. человек. При этом оппозиционная Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП) набрала 4,62% голосов избирателей (271 тыс. 525 человек), умеренно оппозиционная "Ак жол" (Светлый путь) - 3,27% (192 тыс. 155 человек), партия "Ауыл" (Село) - 1,58% (93 тыс. 023), коммунистическая народная партия (КНПК) - 1,31%, партия патриотов - 0,75% (44 тыс. 175), "Руханият" - 0,41% (24 тыс. 308). Напомним, новый мажилис будет состоять из 107 депутатов, девять из них будут представителями Ассамблеи народа Казахстана (АНК). Список депутатов от АНК уже известен. Выборы депутатов от ассамблеи состоялись 20 августа.

Между тем оппозиционные партии Казахстана "Ак жол" и ОСДП сразу же заявили о том, что не признают официальных результатов парламентских выборов. Свою оценку выборам дали местные и зарубежные наблюдатели. По мнению первых, выборы прошли прозрачно и честно. Миссия наблюдателей от СНГ придерживается такого же мнения. Миссия наблюдателей от ОБСЕ назвала избирательное законодательство Казахстана ограничительным. Комментируя результаты голосования, глава миссии Любомир Копай заявил, что "...никогда не видел демократической страны с одной партией". В то же время ОБСЕ отметила, что Казахстану удалось добиться определенного прогресса по сравнению с предыдущими выборами. Предвыборная кампания и сам процесс голосования не вызвали нареканий со стороны наблюдателей.

"Предварительные итоги прошедших выборов разбили вдребезги все прогнозы политологов, - пишет "Литер". - Нет, конечно, в том, что победу одержит народно-демократическая партия "Нур Отан", сомнений не было. Но чтобы такую - не предполагал никто, включая самих нуротановцев". Между тем, считает газета, "...обвинить в краже голосов избирателей, в подтасовке результатов и прочих грехах партию власти будет весьма проблематично". "Уровень организации этой предвыборной кампании был гораздо выше, нежели любой другой, прошедшей за период независимости нашего государства. Это подтверждают многочисленные наблюдатели. Хотя представители проигравших партий вновь не могут достойно признать свой проигрыш. Как и прежде, самую высокую электоральную активность показала провинция. Как и прежде, именно там о конкурентах партии власти мало кто знает". Издание полагает также, что окончательные результаты выборов "...вряд ли будут кардинально отличаться от предварительных, обнародованных утром в минувшее воскресенье".

Рассуждая о проигрыше оппозиции, издание полагает, что если бы оппозиционные партии "...под каким-нибудь надуманным предлогом отказались от участия в выборах, то они спасли бы не только свое лицо, но и самолюбие многих казахстанцев, испытывающих теперь моральный дискомфорт от того, что страна за 16 лет своей независимости так и не смогла обзавестись порядочной оппозицией". Власть со своей стороны, считает "Литер", сделала все для создания равных условий участникам выборов. По результатам собственного мониторинга голосования на 12 избирательных участках "Литер" обращает внимание на некоторые нарушения. "Например, на участках, оборудованных электронной системой для голосования, осуществлялись попытки мягко навязать избирателям терминал "Сайлау" вместо бумажного бюллетеня. Этого, конечно, не должно было быть, но дальше предложений дело не шло. Люди, как правило, отказывались. И никаким образом на итоги выборов данное нарушение не могло оказать влияния. В результате в очередной раз население проигнорировало "Сайлау". В этом регионе электронным способом проголосовали, в лучшем случае, 5 процентов избирателей, хотя в областном центре 33 участка из 44 были оснащены дорогостоящей электроникой. Еще одно из нарушений - и председатель, и секретарь избирательного участка могли отлучиться почаевничать. Таких случаев быть не должно, но вряд ли и они хоть как-то повлияли на результаты голосования". Что касается наблюдателей, "здесь сразу бросилось в глаза то, что практически ни на одном участке не присутствовал полный комплект наблюдателей от всех 7 политических партий. Стопроцентный охват был только у "Нур Отана". Более скромное представительство у Общенациональной социал-демократической партии. Еще меньше у сторонников "Ак жола", КНПК. А личного состава Партии патриотов, "Ауыла" и "Руханията", наверное, вообще хватило только на членство в местных избирательных комиссиях". Оценивая в целом итоги выборов для оппозиции, издание считает, что ее поражение не стало национальной трагедией. "Времени для того, чтобы оппозиционным партиям сделать правильные выводы, впереди очень много. Следующие парламентские выборы в 2012 году".

Между тем, накануне выборов свои отчеты представили зарубежные наблюдатели, в которых оказались критические оценки. В частности, критике подверглись выборы депутатов от Ассамблеи народа Казахстана. Так, Республиканская сеть независимых наблюдателей (РСНН) представила отчет по долгосрочному наблюдению за выборами депутатов маслихатов и мажилиса парламента с 9 июля по 16 августа. Как рассказывает "Капитал.kz", президент РСНН Таскын Рахимбекова среди положительных моментов "...особо отметила деятельность ЦИК РК, которая заключалась в проведении информационной и разъяснительной работы для избирателей". "Кроме того, по ее словам, выделенное ЦИК политическим партиям дополнительное эфирное время на радио и телевидении дает избирателям возможность лучше ознакомиться как с самими кандидатами, так и с их предвыборными программами... Независимые наблюдатели приветствовали инициативу ЦИК и в организации доступа граждан к спискам избирателей через сайт". Между тем, "...одной из негативных сторон в ходе проведения агитационной кампании президент РСНН выделила случаи нарушения запрета закона "О выборах в РК" на участие в агитации государственных служащих при исполнении служебных обязанностей. А также были выявлены случаи цензуры агитационных материалов со стороны руководителей СМИ. Отрицательно была расценена и назначенная на летний сезон дата выборов, поскольку именно в это время большинство избирателей находятся в отпусках и на каникулах, и вряд ли они будут отказываться от полноценного отдыха в пользу голосования". Но "большую озабоченность" у РСНН вызвали выборы через Ассамблею народа Казахстана, которые РСНН признала "неконституционными и нелегитимными, а также не соответствующими международным стандартам ОБСЕ. Эти выборы противоречат принципам всеобщности, равного и прямого избирательного права".

"Экспресс-К" размышляет, с чьей подачи РСНН дает подобную оценку выборам. По мнению издания, "...ничего другого от РСНН и ждать не стоило, поскольку она была создана при содействии Национального демократического института США (НДИ) еще в 1999 году специально под президентские выборы в Казахстане". "Как ласковое теляти семь маток сосет, так и РСНН прибилась сразу к нескольким кормушкам: помимо НДИ, Республиканская сеть независимых наблюдателей регулярно получает гранты от фонда Сороса, американского посольства, МИДа Великобритании и фонда "Евразия". По предположению "Э-К", "скорее всего, Национальный демократический институт США использует РСНН для осуществления в Казахстане мониторинга избирательных процессов и их скрытной дискредитации". "Получая средства от своих зарубежных хозяев, РСНН всегда стояла на позициях непримиримой критики всех ранее прошедших выборов: и президентских в 1999 году, и выборов депутатов маслихата в 2003-м, и парламентских в 2004 году. Кроме того, за деньги НДИ Республиканская сеть независимых наблюдателей провела ряд кампаний, приведших к блокированию в парламенте некоторых важных законопроектов". В итоге у издания "...складывается впечатление, что РСНН, созданная и финансируемая на средства западных организаций, активно вмешивается во внутренние дела Казахстана и способствует формированию негативного имиджа нашей страны в глазах мирового сообщества".

"Панорама" рассказывает о замечаниях наблюдателей от БДИПЧ/ОБСЕ. У них также особые сомнения вызвала норма об избрании 9 депутатов мажилиса Ассамблеей народа Казахстана, в частности, "возникает обеспокоенность по поводу соответствия данной нормы обязательствам по ОБСЕ". Как пишет газета, "в своем отчете миссия обращает внимание на требования пунктов 7.2 и 7.3 Документа Копенгагенского совещания 1990 года, которые гласят, что "государства-участники допускают, чтобы все мандаты хотя бы в одной палате национального законодательного органа были объектом свободной состязательности кандидатов в ходе всенародных выборов". Однако казахстанский ЦИК, комментируя отчет, "обращает внимание миссии на другой пункт данного документа, согласно которому государства-участники при необходимости должны принять "специальные меры с целью гарантировать лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, полное равенство с другими гражданами в осуществлении прав человека и основных свобод и пользования ими". Также миссия БДИПЧ/ОБСЕ обратила внимание на тот факт, что Коммунистическая партия Казахстана бойкотировала выборы и "не выдвинула кандидатов для участия в выборах в мажилис "в знак протеста против замены мажоритарной системы пропорциональной, при которой избиратели не знают, кто из кандидатов будет избран". Однако в ЦИК полагают, что "вопрос участия и неучастия в выборах - это предмет свободы выбора той или иной политической партии" и "государственные органы не могут навязать партиям участие в выборах".

В свою очередь Международная ассоциация Elections & Democracy, оценивая электоральные процессы в Казахстане, посчитала, что "парламентские выборы 2007 года и политическая ситуация, приведшая к данным выборам, демонстрируют существенный спад в демократическом развитии Казахстана", - пишет "Панорама". При этом акцентируется внимание на ограничении права граждан на управление делами государства в связи с последними конституционными поправками. "Отмечается, что процедура и процесс их принятия лишили граждан страны возможности полноценного обсуждения и осмысления столь масштабного реформирования. Анализ конституционных преобразований, по мнению Elections & Democracy, не позволяет делать выводы о демократическом наполнении конституционной реформы". Критически оценивается замена смешанной мажоритарно-пропорциональной системы выборов на пропорциональную. "Ассоциация считает, что на данном этапе общественно-политического развития общества при относительно слабом участии политических партий в жизни страны и искусственном сдерживании партийного строительства отказ от мажоритарной системы стал преждевременным и не отвечающим требованиям граждан. Второе - появление императивного мандата, при котором депутат заключен в жесткие рамки решений партии, а личное голосование по вопросам государственной важности в данной ситуации становится проформой и превращается в тривиальный подсчет человеко-мест, которыми обладает та или иная партия. Выборы депутатов мажилиса от Ассамблеи народа, по мнению аналитиков, приведет к тому, что именно ассамблея в ходе выборов получает чрезвычайные преференции, идущие вразрез с имеющимися нормами избирательного права (п1.ст.3 закона о выборах в РК). По оценке Elections & Democracy, "концентрация власти в руках президента создает условия для абсолютного влияния одного человека на ход избирательного процесса, что должно расцениваться как отход от демократической линии развития". Перечислив свои замечания, Elections & Democracy сделала следующее заключение: "На сегодняшний день государственные органы проводят планомерную политику, направленную на устранение населения от процесса принятия жизненно важных государственных решений при сохранении видимых формальных норм демократического обустройства внутри страны", - пишет "Панорама".

"Республика" обращает внимание на замечание миссии БДИПЧ/ОБС по поводу того, что президент республики Назарбаев в ходе поездок по ряду городов и регионов страны призывал граждан голосовать за партию "Нур Отан". Опрошенные изданием эксперты полагают, что Назарбаев нарушил закон. Например, Утеген Ихсанов, юрист, бывший судья Верховного суда отметил: "С момента окончания регистрации кандидатов, в соответствии с действующим Конституционным законом "О выборах", кандидаты имеют право проводить предвыборную агитацию. Однако государственным органам, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам запрещается проводить предвыборную агитацию и распространять агитационные материалы. Об этом говорится в пункте 4 статьи 27 Конституционного закона "О выборах". Поэтому президент нарушил закон, когда агитировал за партию "Нур Отан". Он находился при исполнении своих обязанностей, и, несмотря на пункт закона, запрещающий госслужащим проводить агитационную деятельность, он агитировал за партию. Это также считается и использованием должностного или служебного положения в целях избрания кандидата от политической партии, что, согласно статье 50, пункт 1, подпункт 5 Конституционного закона "О выборах", ведет к уголовной ответственности по статье 146 Уголовного кодекса РК". Но, как заметил комментатор "Республики", по Конституции РК "...президент несет уголовную ответственность только в случае государственной измены...".

"Новое поколение", глядя на выборную ситуацию, приходит к выводу, что "....выборный процесс сопряжен с острой борьбой не только между соперничающими партиями, но и конкуренцией между различными организациями наблюдателей, в том числе и международными, в части оценок и выводов о ходе предвыборной борьбы". При этом "их тональность варьируется от "очень хорошо" и "в принципе нормально, но есть нарушения" до "выборы нелегитимны". К первым и вторым, как правило, относятся местные и СНГовские организации, ко вторым - некоторые международные". Издание замечает, что европейцы - ОБСЕ - всегда считались одними из самых критичных наблюдателей. "Ни одной выборной кампании, на которой они присутствовали, не была дана оценка не то что "отлично", но даже "хорошо": всегда находилась масса нарушений как во время кампании, так и в период голосования. Отличительной чертой ОБСЕшников является полное молчание в период предвыборной агитации и нелестный доклад после того как...". Республиканскую сеть независимых наблюдателей "НП" относит к другому "сорту наблюдателей", которые уже в процессе предвыборной борьбы озвучивают недовольство. "Более того, иногда эти наблюдения облачают даже в форму обвинений властей (и совсем редко - других партий) в том... что они следуют букве закона. Который, с точки зрения иностранцев, не совсем вписывается в некие международные стандарты или логику самих наблюдателей". Проанализировав происхождение организаций наблюдателей, газета задается вопросом, а можно ли вообще верить оценкам независимых, в том числе и иностранных, наблюдателей за выборами? "В Казахстане уже давно привыкли, что именно они должны дать наиболее объективную оценку. Однако при таком подходе тотального хаяния (в том числе и вполне адекватного законодательства) верить отчетам становится сложнее. Но гораздо более опасно для страны, что эти отчеты будут приниматься во внимание, в первую очередь, нашими зарубежными партнерами. А это, в свою очередь, может повлечь и плачевные результаты нашим стремлениям председательствовать в ОБСЕ. Складывается такое ощущение, что некоторым силам весьма выгодно видеть Казахстан на задворках международной политики по причине его "недемократичности".